中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)劉愛(ài)力走出寧夏回族自治區(qū)銀川市閩寧鎮(zhèn)“中郵驛站”的大門(mén)，轉(zhuǎn)過(guò)身，不假思索地說(shuō)：“我們要集中全部力量，加快布局，迅速構(gòu)建郵政縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流體系?！?nbsp;

　　這一天是2021年4月1日，從這天開(kāi)始，中國(guó)郵政三級(jí)物流體系建設(shè)駛?cè)肓丝燔?chē)道。 

　　中國(guó)郵政為什么要在農(nóng)村構(gòu)建三級(jí)物流體系？劉愛(ài)力董事長(zhǎng)為何如此焦急？ 

　　這一系列問(wèn)題的答案都源于35天前的那個(gè)歷史性時(shí)刻的到來(lái)。2月25日，中國(guó)政府莊嚴(yán)地向全世界宣告：中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利！ 

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。 

　　現(xiàn)今的中國(guó)，廣大農(nóng)村百姓不再為吃穿發(fā)愁。荷包越來(lái)越鼓的他們正憧憬著和城市居民一樣享受時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步給生活帶來(lái)的驚喜和便利。比如，網(wǎng)購(gòu)。 

　　但現(xiàn)實(shí)…… 

　　“我加50塊錢(qián)行不行？”65歲的甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣中臺(tái)鎮(zhèn)胡家店村留守老人史喜科掛了電話(huà)，滿(mǎn)臉愁容地望向在一邊玩耍的外孫女。女兒給孩子網(wǎng)購(gòu)的奶粉到了，某民營(yíng)快遞公司快遞員打電話(huà)讓他到9公里外的縣城去取。無(wú)論他怎么哀求，對(duì)方都以村里沒(méi)有合作站點(diǎn)為由拒絕把快遞送上門(mén)。 

　　這就是民生痛點(diǎn)！ 

　　因?yàn)楣卜?wù)發(fā)展的不均衡，逐漸富裕起來(lái)的中國(guó)農(nóng)村百姓無(wú)法均等化地享受?chē)?guó)家高速發(fā)展帶來(lái)的紅利。盡管早在2014年國(guó)家郵政局就啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程，盡管截至2020年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)98%，但“快遞進(jìn)村”依然很難！ 

　　即將過(guò)去的2021年，以“國(guó)之大者”為己任的中國(guó)郵政以“兩中心一站點(diǎn)”（縣級(jí)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心+村級(jí)站點(diǎn)）為主要模式，完成了718個(gè)縣（市）的三級(jí)物流體系建設(shè)工作，推動(dòng)快遞由下鄉(xiāng)延伸為進(jìn)村，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的中國(guó)廣大農(nóng)民過(guò)上更加幸福美好的生活。

　　“新基建” 郵政農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)滿(mǎn)足百姓更高需求

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”，是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。相比于傳統(tǒng)基建，“新基建”強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，中國(guó)郵政圍繞三級(jí)物流體系，針對(duì)農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)了自己的“新基建”建設(shè)。 

　　“十三五”以來(lái)，中國(guó)郵政對(duì)農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)不斷進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和加強(qiáng)。早在2019年，中國(guó)郵政就已完成全國(guó)55.6萬(wàn)個(gè)建制村全部通郵的任務(wù)，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)村百姓基本的用郵需求。目前，中國(guó)郵政5.4萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、40多萬(wàn)個(gè)郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)、20萬(wàn)個(gè)村郵站的實(shí)體渠道也大多分布在農(nóng)村地區(qū)，擁有其他快遞公司無(wú)法比擬的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)和渠道優(yōu)勢(shì)。順豐創(chuàng)始人王衛(wèi)、京東創(chuàng)始人劉強(qiáng)東都多次表達(dá)了對(duì)中國(guó)郵政農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)的羨慕之情。 

　　中國(guó)郵政的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)看上去很美了，為何還要繼續(xù)“大興土木”？ 

　　中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理康寧指出，中國(guó)郵政農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)雖然具有覆蓋廣而深的優(yōu)勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)了建制村100%通郵，但缺乏迭代升級(jí)。面對(duì)鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村百姓有著更旺盛的電商、快遞服務(wù)需求，中國(guó)郵政還要在寄遞服務(wù)的廣度和深度上下功夫。 

　　小到投遞器具、車(chē)輛的更替，大到網(wǎng)絡(luò)的布局、終端站點(diǎn)的遞增以及投遞頻次的增加……經(jīng)過(guò)一年的提質(zhì)增效，中國(guó)郵政不僅推出了快遞包裹“村郵達(dá)”服務(wù)產(chǎn)品，確保投遞到村，并拒絕二次收費(fèi)，還改造建設(shè)了382個(gè)縣級(jí)中心、4100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、9.9萬(wàn)個(gè)村級(jí)站點(diǎn)、315個(gè)各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)，并調(diào)整、加密了投遞頻次，讓周三班及以上頻次的農(nóng)村道段占比超過(guò)97%，周五班及以上頻次的占比也達(dá)到73%。 

　　不斷完善的郵政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)帶給偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村群眾的感受更為強(qiáng)烈。 

　　在山大溝深的貴州，貴州郵政針對(duì)鄉(xiāng)村百姓尤其是少數(shù)民族地區(qū)“最后一公里”取件難的問(wèn)題，充分發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢(shì)，已完成建制村站點(diǎn)建設(shè)11838個(gè)，建制村覆蓋率為89.01%，預(yù)計(jì)年底前完成建制村站點(diǎn)全覆蓋。這也讓貴州省黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江縣南宮鄉(xiāng)交宮村村民歐振琴在家門(mén)口就能收到包裹。而以前，她要在村頭，等待一小時(shí)一班的鄉(xiāng)間巴士，花上16元，在群山之間環(huán)繞近一個(gè)小時(shí)到縣城買(mǎi)東西。今年“雙11”，僅有1000余人的西藏自治區(qū)墨脫縣達(dá)日鄉(xiāng)每天收到的郵政電商包裹就有100多件。郵車(chē)飛馳在鄉(xiāng)間小路上，墨脫郵政鄉(xiāng)郵駕駛員桑杰巴登自豪地說(shuō)：“再這樣下去，我就要換一輛大的郵車(chē)了。”在浙江義烏，赤岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵員朱均生將山區(qū)郵路延展到最遠(yuǎn)的魚(yú)曹頭村。原來(lái)村民取件要開(kāi)40分鐘的汽車(chē)，而現(xiàn)在，鄉(xiāng)親們到郵政新打造的綜合便民服務(wù)站就能享受取件“足不出村”的便利。 

　　歲末年初，在廣袤的農(nóng)村，中國(guó)郵政仍然在加快農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)“新基建”的步伐。未來(lái)可期！ 

　　12月1日，中國(guó)郵政召開(kāi)全國(guó)三級(jí)物流體系建設(shè)推進(jìn)工作電視電話(huà)會(huì)議，就整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)三級(jí)物流體系建設(shè)作出部署。從2022年開(kāi)始，中國(guó)郵政將對(duì)“兩中心一站點(diǎn)”給予建設(shè)資金補(bǔ)貼，對(duì)縣鄉(xiāng)村郵路及農(nóng)村投遞道段等給予運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)貼；同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，將三級(jí)物流體系建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，投入資金支持建設(shè)，全力推動(dòng)和支撐相關(guān)工作有效落實(shí)。

　　“郵快合作” 企業(yè)百姓雙方共贏

　　2021年以來(lái)，中國(guó)的包裹業(yè)務(wù)量已達(dá)到3億件/天，其中近1億件產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)。如此大的市場(chǎng)，為什么快遞公司不能像在城市一樣做好“最后一公里”服務(wù)，將快遞投遞入村呢？ 

　　在高度市場(chǎng)化的中國(guó)快遞物流行業(yè)，一厘一毫的成本都會(huì)讓各大快遞公司傷筋動(dòng)骨，所以，上門(mén)投遞、自助柜、代收點(diǎn)……在城市居民正在享受越來(lái)越便利取件方式的當(dāng)下，派件費(fèi)用居高不下導(dǎo)致的農(nóng)村快遞市場(chǎng)“進(jìn)退兩難”，讓5億多農(nóng)村居民取快遞也成了一件難事。 

　　如何破題？中國(guó)郵政的三級(jí)物流體系建設(shè)給出了自己的解決方案：通過(guò)郵政自建、郵快合建或承辦政府快遞服務(wù)中心等方式，打造郵政主導(dǎo)的縣級(jí)共配平臺(tái)，將各快遞企業(yè)的快件匯集至縣級(jí)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，全方位提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)民營(yíng)快遞代收、代投和處理能力，擴(kuò)大合作范圍。 

　　“開(kāi)放共享”這看上去像中國(guó)郵政的一廂情愿，但實(shí)際上卻是大多數(shù)快遞公司的市場(chǎng)化選擇。 

　　在四川，2021年，德陽(yáng)市羅江區(qū)民營(yíng)快遞企業(yè)快件投遞到鎮(zhèn)的件均費(fèi)用為0.6～0.7元，而如果讓他們投遞到村，件均成本將增加至3元甚至更多。 

　　和全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一樣，與日俱增的快遞量并沒(méi)有給羅江區(qū)的快遞企業(yè)加盟商帶來(lái)紅利，過(guò)高的投遞成本甚至讓他們出現(xiàn)了生存危機(jī)。記者從羅江區(qū)郵政管理部門(mén)了解到，自年初開(kāi)始，羅江區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的民營(yíng)快遞企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的“大逃亡”。據(jù)了解，某民營(yíng)快遞鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)從9個(gè)驟減到3個(gè)。 

　　“郵政代投費(fèi)相對(duì)劃算，我們沒(méi)有理由不將快件交由他們?！]快合作’就是快遞企業(yè)的市場(chǎng)化選擇。” 

　　今年4月，羅江區(qū)快郵共配中心在羅江區(qū)郵政分公司郵件處理中心建成。目前，已有7家快遞企業(yè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下市場(chǎng)的快遞交由郵政企業(yè)代投。在羅江區(qū)快郵共配中心，各家快遞企業(yè)的車(chē)輛絡(luò)繹不絕地將快件送過(guò)來(lái)。郵政工作人員分揀后，統(tǒng)一配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)或直接拉到由村郵站、郵樂(lè)購(gòu)店改造而來(lái)的“郵家鋪?zhàn)印薄?nbsp;

　　目前，四川郵政已與22家快遞公司合作，累計(jì)代投快件2800萬(wàn)件；疊加“郵快合作”的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3471個(gè)，日均代投快件16.5萬(wàn)件。而在安徽，全省“郵快合作”范圍達(dá)103個(gè)縣（區(qū)）、1209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11726個(gè)建制村，累計(jì)代投快件3424.03萬(wàn)件，代收快件85.96萬(wàn)件。 

　　中國(guó)郵政最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，“郵快合作”“快遞進(jìn)村”范圍已覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的27.7萬(wàn)個(gè)建制村，目前已代投快件4.25億件。 

　　從年初到歲末，中國(guó)郵政一直在向外界傳遞一個(gè)聲音：無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)，中國(guó)郵政都會(huì)在政府的主導(dǎo)下，與民營(yíng)快遞企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，開(kāi)放自己的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)點(diǎn)，大家一起將快遞成本降下來(lái)，最終讓農(nóng)村老百姓受益。

　　“交郵聯(lián)運(yùn)” 農(nóng)村終端物流資源的優(yōu)化配置

　　初冬的陽(yáng)光下，一輛嶄新的公交客車(chē)沿著蜿蜒的農(nóng)村公路行駛到寧夏區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村客貨郵商綜合便民服務(wù)點(diǎn)門(mén)口，服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人蘭治國(guó)接收完公交車(chē)代運(yùn)的郵件、快件后，將一批裝有當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的包裹放到公交車(chē)上的專(zhuān)用位置。這批包裹搭載公交車(chē)被送到扁擔(dān)溝鎮(zhèn)客貨郵商綜合便民服務(wù)站，當(dāng)天就能寄往全國(guó)各地。目前，在扁擔(dān)溝鎮(zhèn)通過(guò)客運(yùn)班車(chē)每天代運(yùn)郵件、快件量超過(guò)1500件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%的進(jìn)村郵件、快件都提前了12個(gè)小時(shí)以上到達(dá)村里。 

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重大抓手，將貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過(guò)程。所以，各行各業(yè)都加快在廣大農(nóng)村地區(qū)布局、建設(shè)。在物流行業(yè)，除郵政、快遞企業(yè)外，運(yùn)輸、客運(yùn)企業(yè)也不斷在農(nóng)村地區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化終端網(wǎng)點(diǎn)。 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從目前農(nóng)村各類(lèi)資源的整合情況看，農(nóng)村地區(qū)郵政、交通、供銷(xiāo)等資源不少，但沒(méi)有形成共享共建機(jī)制。如果能實(shí)現(xiàn)資源的整合優(yōu)化，形成覆蓋全國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，將有利于提高物流效率。從客觀條件出發(fā)，農(nóng)村地區(qū)客貨運(yùn)班車(chē)搭載運(yùn)輸，具有頻次多、成本低的優(yōu)勢(shì)。在郵政自辦、委辦整車(chē)運(yùn)輸成本高、組網(wǎng)難的線(xiàn)路上，利用客貨運(yùn)班車(chē)搭載郵件，可以起到提升普服水平、解決用工問(wèn)題、增加投遞和運(yùn)輸頻次、補(bǔ)充郵政運(yùn)能、降低運(yùn)輸成本的作用。

　　在行業(yè)內(nèi)通過(guò)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，降低各企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，讓農(nóng)村居民的幸福感、獲得感更強(qiáng)——在這一背景下，“交郵聯(lián)運(yùn)”出現(xiàn)在各地郵政企業(yè)三級(jí)物流體系建設(shè)的方案設(shè)計(jì)中。 

　　在山東，郵政企業(yè)深化交郵合作，利用交運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件，并在交通運(yùn)輸服務(wù)站疊加代投、代收等郵政綜合服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足客戶(hù)的用郵需求。德州、濟(jì)南、棗莊等9個(gè)地市交郵合作工作效果明顯。目前，該省郵政已開(kāi)展合作的交通運(yùn)輸服務(wù)站有120個(gè)。 

　　2020年4月，作為全國(guó)15個(gè)“快遞進(jìn)村”試點(diǎn)市之一，四川省資陽(yáng)市郵政分公司與交通運(yùn)輸局合作，在樂(lè)至縣童家鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“交郵融合”模式，利用農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)將沿線(xiàn)村子的信件、快遞包裹等運(yùn)送到村級(jí)快郵驛站和村民家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)、戶(hù)戶(hù)通快遞。從那時(shí)開(kāi)始，王興德經(jīng)營(yíng)的郵樂(lè)購(gòu)店就搖身一變，成為客運(yùn)站。目前，在天府大地的美麗鄉(xiāng)村中，一條條郵路綿延萬(wàn)里、一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)連線(xiàn)鋪開(kāi)，就像人體中的毛細(xì)血管，構(gòu)成了相交互通共融的脈絡(luò)，逐漸成為千萬(wàn)百姓的幸福線(xiàn)。四川郵政與交通合作的縣、鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)地面積已達(dá)到1.9萬(wàn)平方米，有16個(gè)縣、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合運(yùn)輸服務(wù)站；16個(gè)市（州）、164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展交商郵合作，累計(jì)代運(yùn)、代投郵件126萬(wàn)件。 

　　浪成于微瀾之間。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)、探索，開(kāi)通客貨郵合作線(xiàn)路、共享網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力資源已經(jīng)成為中國(guó)郵政三級(jí)物流體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》，系統(tǒng)性加快“快遞進(jìn)村”的步伐。牢記“國(guó)之大者”的中國(guó)郵政必將勇挑重?fù)?dān)，無(wú)論是“郵快合作”還是“交郵聯(lián)運(yùn)”，郵政企業(yè)打造的三級(jí)物流體系定會(huì)讓農(nóng)村居民取件不再難，助力國(guó)家在2022年底基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”的目標(biāo)。 

　　未來(lái)，撲面而來(lái)！對(duì)中國(guó)郵政而言，三級(jí)物流體系不僅僅是物流體系，正如劉愛(ài)力董事長(zhǎng)所說(shuō)，依托金融、電商等其他業(yè)務(wù)，在鄉(xiāng)村振興階段，中國(guó)郵政所打造的三級(jí)物流體系是一個(gè)綜合服務(wù)體系，它還可以助力農(nóng)產(chǎn)品上行，做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，最終暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道，達(dá)到上下行雙向互通的狀態(tài)。