根據(jù)中國郵政集團有限公司黨組部署，2022年6月17日至8月16日，集團公司黨組第八巡視組對浙江省分公司黨委進行了“規(guī)范外包管理，推動高質(zhì)量發(fā)展”專項巡視。2022年9月28日，黨組巡視組向浙江省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、履行巡視整改責任情況

　?。ㄒ唬┱J真履行黨委主體責任。省分公司黨委切實擔負起主體責任，定期召開黨委會研究本單位的整改情況，緊盯任務落實和整改成效。高質(zhì)量召開專題民主生活會，制定整改方案，細化整改措施。召開全省巡視整改推進會，推動解決難點、堵點和痛點問題。

　?。ǘ壕o壓實各方整改責任。黨委書記擔當巡視整改第一責任人，掛帥出征，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員在各自分管領域履行好“一崗雙責”，主動認領7個方面36個具體問題，做到“三個擺進去”，形成了各司其職、各負其責、共同推進巡視整改工作的良好氛圍。紀委辦公室和組織部門履行整改監(jiān)督責任，將督辦巡視整改納入紀委書記監(jiān)督談話內(nèi)容，對巡視整改的問責工作開展專項檢查。梳理出10個需要問責的問題，向相關(guān)單位發(fā)函督辦，督促落實追責。

　　二、已完成的整改事項

　　巡視反饋的36個具體問題，26個問題已解決，問題解決率72%。問責30人次，清退收繳款物20.9萬元，經(jīng)濟處罰0.8萬元，扣罰績效0.7萬元。共制定制度16項、修訂制度4項，出臺規(guī)范性文件4項。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“主動擔當作為意識不強，履行職能責任有差距”方面的整改情況

　　1.認真解決“業(yè)務外包項目審批管理不到位”問題

　　一是印發(fā)通知，規(guī)范業(yè)務外包范圍及立項管理。二是對正在實施的業(yè)務外包項目開展排查并落實整改。

　　2.認真解決“采購管理辦法中合同續(xù)簽條款不合理”問題

　　一是杭州公司已按照采購流程完成重采。二是省分公司總經(jīng)理辦公會審議通過49個項目合同短期續(xù)簽過渡，在2023年2月底前完成重采。三是制定采購管理辦法，刪除原辦法中續(xù)簽條款，不符合續(xù)簽要求的不予續(xù)簽。

　?。ǘ╆P(guān)于“外包管理機制不健全，管控不到位”方面的整改情況

　　3.認真解決“職能部門管理缺位”問題

　　一是嚴格審核外包立項方案，對不符合要求的，退回修改。二是按場地確定目標效率標準。三是嚴格落實郵政寄遞業(yè)務生產(chǎn)機構(gòu)定額定員指導標準。

　　4.認真解決“外包效能評估端不健全”問題

　　一是杭州、義烏、金華公司對所有合同的外包效能評估進行自查整改。在外包項目階段性完成及業(yè)務外包合同執(zhí)行完成后，由業(yè)務主管部門組織階段性評估或驗收。二是對2022年三季度內(nèi)部處理外包評價情況進行全省通報。三是印發(fā)《浙江郵政處理環(huán)節(jié)業(yè)務外包管理辦法（2022年版）》（浙郵分〔2022〕598）。

　　5.認真解決“項目預算管控不力”問題

　　一是超預算的2個合同項目，已查明原因，并作出處理。二是開展全省外包專項整治工作，對合同超預算問題認真履行相關(guān)決策程序。三是印發(fā)《關(guān)于進一步完善外包費用及委辦汽車運費預算管控機制的通知》《關(guān)于規(guī)范外包費報賬要求的通知》。

　　6.認真解決“慢作為效率低”問題

　　一是針對兩個外包項目效率低的問題，全省通報批評。二是制定《中國郵政集團有限公司浙江省分公司集采項目實施時限規(guī)定（試行）》（浙郵分〔2022〕64號）。

　?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務外包全流程管理漏洞較多，采購、質(zhì)量考核及結(jié)算等問題突出”方面的整改情況

　　7.認真解決“濫用緊急采購”問題

　　一是分析134個業(yè)務外包緊急采購的原因，提出整改措施。二是每月定時提報緊急采購項目，并做好日常緊急采購項目的歸檔和整理。三是印發(fā)管理辦法，細化緊急采購的適用條款。

　　8.認真解決“合同簽訂逆流程”問題

　　一是對集團公司印發(fā)的寄遞業(yè)務四大環(huán)節(jié)外包標準合同文本的使用進行了布置。外包合同逆流程問題管控效果較為明顯。二是對省本級逾限會簽部門進行通報。市公司將縣公司重大合同違規(guī)納入績效考核。三是制定《外包合同審批簽署注意事項清單》，供承辦單位參考執(zhí)行。

　　9.認真解決“現(xiàn)場管控不到位”問題

　　一是全省處理環(huán)節(jié)推廣人臉識別技術(shù)，強化人員背景調(diào)查。對重點郵件在內(nèi)部處理環(huán)節(jié)做好單獨場地、單獨人員、監(jiān)控設備等保障工作。推進場地的色彩化管理。二是開展全省性外包評價，增強對外包公司約束力。

　　10.認真解決“超合同范圍結(jié)算”問題

　　一是杭州公司進行新合同采購，寧波公司簽訂補充協(xié)議。二是開展全省外包專項整治工作，自查發(fā)現(xiàn)5個合同存在超范圍結(jié)算，已完成整改。對外包項目采購計劃實施單列，年底前確定次年外包項目采購計劃。三是進一步明確外包費用報銷資料，完善外包費報賬管理及結(jié)算審批流程。

　　11.認真解決“業(yè)財審核不到位”問題

　　一是慈溪公司對合同中不明確條款重新明確，續(xù)簽合同刪除市內(nèi)短駁條款。蕭山公司已及時調(diào)整集包收寄機構(gòu)，并落實專人嚴格管控，統(tǒng)一取數(shù)口徑。二是全面自查外包結(jié)算標準，對于多付的款項立即收回。三是加強日常外包費用結(jié)算審核。

　　（四）關(guān)于“權(quán)力運行監(jiān)督制約弱化，寄遞業(yè)務外包領域違規(guī)問題時有發(fā)生”方面的整改情況

　　12.認真解決“合同關(guān)鍵條款缺失”問題

　　一是全省梳理和檢查業(yè)務外包合同，舉一反三檢查合同關(guān)鍵條款是否缺失等問題。二是制定合同模板，開展送培檢查工作。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于“落實郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運輸改革不夠到位，部分指標與集團要求仍有差距”方面的整改情況

　　13.認真解決“個別領導干部重視改革工作不夠”問題

　　一是在全省開展郵區(qū)中心規(guī)范化改革驗收“回頭看”工作，對各郵區(qū)中心的會議記錄進行重點檢查。二是對領導干部參與并推動郵區(qū)中心改革工作，提出明確要求。

　　14.認真解決“規(guī)范化培訓走過場”問題

　　一是郵區(qū)中心按照規(guī)范化改革要求落實培訓組織工作。二是省分公司對培訓的內(nèi)容和要求進行明確。

　　15.認真解決“郵區(qū)中心改革關(guān)鍵指標與集團要求有差距”問題

　　一是溫州擺輪矩陣的標準由2.2萬/小時下調(diào)到1.8萬/小時。調(diào)整后，11月溫州矩陣效能35.7%，提高了10個百分點。開展旺季前的設備巡檢，完成設備改造和異地搬遷。二是每日通報設備效能收容率，對收容率異常的單位進行重點督促。“雙11”期間，全省設備綜合效能78%，環(huán)比提升10個百分點。

　　16.認真解決“地市分公司改革方案不完善”問題

　　一是臺州、舟山、衢州公司明確市趟運營管理主體為寄遞事業(yè)部，責任部門為運營管理部。二是省分公司開展市趟專項審計，核查各單位責任主體。

　　17.認真解決“個別項目推進緩慢”問題

　　一是寧波、嘉興、湖州、臺州公司已完成人員、車輛調(diào)整。其他地市已將市趟改革方案上報省分公司。二是加強改革事項的事中管理，及時干預，確保改革工作落實。

　　18.認真解決“自有人員盤活不到位”問題

　　一是杭州、寧波公司對人員作業(yè)重新安排，調(diào)整郵路、增加工作內(nèi)容。二是對全省自有市趟駕駛?cè)藛T工時、定額情況進行調(diào)查，95名自有市趟駕駛?cè)藛T，11月工時全部達標。

　　19.認真解決“部分指標完成有差距”問題

　　一是市趟準點率實現(xiàn)提升，已經(jīng)達標。集團對司機幫APP的使用率已達到97%。二是每日對市趟準點率進行監(jiān)控通報。三是將市趟準點率納入省公司戰(zhàn)略績效考核。

　　三、需長期整改事項進展情況

　?。ㄒ唬┘訌娡獍枨蠊芸?。一是杭州郵區(qū)中心采用計件計價模式，已重采。全省已無小時結(jié)算方式，均采用計件結(jié)算方式。二是制定地市分公司年度KPI考核實施細則，將年度采購計劃執(zhí)行情況納入KPI考核內(nèi)容。下一步將采購需求時限執(zhí)行不到位問題納入KPI考核。

　?。ǘ┒氯獍少徛┒?。一是紹興、臺州公司已對越權(quán)采購進行整改。二是開展全年第二次檢查工作。下一步修訂《中國郵政集團有限公司浙江省分公司授權(quán)實施細則》。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行合同條款。根據(jù)合同中相關(guān)條款約定，及時落實相關(guān)返稅工作，并建立返稅執(zhí)行情況月度臺賬。

　　（四）規(guī)范外包費用結(jié)算。一是杭州郵區(qū)中心、寧波、義烏公司已完成整改。二是開展外包專項整治工作。三是開發(fā)外包業(yè)務管控系統(tǒng)，財務部加強付款數(shù)據(jù)與系統(tǒng)結(jié)算數(shù)據(jù)一致性審核。下一步將建立結(jié)算單價模型。

　　（五）加強供應商管理。一是溫州公司重新評估供應商，并向供應商發(fā)整改通知書。二是開展2022年度供應商后評估工作。三是加大投標保證金的收取，對于棄標的供應商沒收投標保證金。下一步將修訂《中國郵政集團有限公司浙江省分公司供應商管理實施細則》。

　　（六）加強整改監(jiān)督檢查。一是對地市公司開展的集團公司巡視整改情況進行專項監(jiān)督檢查，將檢查情況納入市分公司紀委書記業(yè)績考核。二是對2021年-2022年8月的郵政運營服務質(zhì)量、客服工作質(zhì)量考核獎勵情況開展自查。下一步將制定《省內(nèi)業(yè)務外包領域管理的監(jiān)督辦法》，明確紀委監(jiān)督內(nèi)容。將外包服務質(zhì)量考核執(zhí)行納入視察檢查范圍。

　?。ㄆ撸┘涌鞂徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改。一是慈溪公司于2023年2月7日開展新一輪招標工作。二是舉一反三對2020年以來審計項目整改情況進行核查，未發(fā)現(xiàn)同類問題。三是進一步落實審計項目整改情況主審跟蹤制，加強合同續(xù)簽審核。

　　四、下一步整改工作安排

　　針對巡視反饋的問題，省分公司黨委將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面推進專項巡視成果轉(zhuǎn)化。一是主動擔當作為，統(tǒng)籌抓好整改。省分公司黨委切實擔負起牽頭抓總的責任。各市縣分公司根據(jù)各專業(yè)條線的統(tǒng)一布置，做好條線整改。二是加強制度建設，堵塞外包管理漏洞。及時修訂完善本省外包及采購相關(guān)辦法，構(gòu)建規(guī)范化標準化外包管理體系。三是落實“五個到人”，壓緊壓實管理責任。進一步理順業(yè)務外包各環(huán)節(jié)工作，開展系統(tǒng)治理，推動實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。四是堅持“嚴”的主基調(diào)，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0571-87269831；電子郵箱：zhenghuan@zj.chinapost.com.cn。